> Статьи

Арест и взыскание имущества

7 июля 2021 7:52

Что такое арест имущества? Как проходит взыскание? Рассмотрим в данной статье.

Об аресте имущества должника можно говорить в нескольких значениях.

Во-первых, арест имущества - это правоотношение (обязательство), возникающее между судебным приставом-исполнителем, взыскателем (кредитором) и должником по поводу имущества, подвергнутого аресту. Конечно, такое правоотношение носит публично-правовой, т.е. административно-правовой, характер, хотя помимо публичных имеет и гражданско-правовые последствия.

Во-вторых, арест имущества - это документ - постановление и (или) акт описи ареста имущества. Так, согласно ч. 5 ст. 80 Закона об исполнительном производстве арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества). Вместе с тем эта же часть указывает, что арест может налагаться и без составления акта описи ареста. В этом случае процессуальным документом, достаточным для ареста, будет постановление. Эти случаи прямо перечисляет закон: арест, исполняемый регистрирующим органом, арест денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, арест ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах.

Документ об аресте имущества - это способ и форма документационного оформления процессуального решения судебного пристава-исполнителя и наступившего юридического факта.

В-третьих, арест имущества - это юридический факт. Арест как юридический факт лежит в основе возникновения арестного правоотношения, содержание которого составляют права и обязанности сторон и последствия неисполнения возложенных обязанностей.

В-четвертых, арест имущества - это процессуальное решение судебного пристава-исполнителя.

Наконец, в-пятых, арест имущества - это и процессуальное действие, т.е. некий процесс, порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем, т.е. процесс реализации процессуального решения, результатом которого является арест имущества. Так, согласно ч. 5 ст. 80 Закона об исполнительном производстве арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Все эти значения - это лишь попытка взглянуть на одно и то же явление с разных сторон.

Как известно, согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Именно эти права собственника и ограничиваются при наложении ареста на имущество.

Так, при наложении ареста во всех случаях ограничивается право распоряжения имуществом, т.е. право определять дальнейшую судьбу имущества, в том числе право на отчуждение имущества другим лицам, право отдавать в залог и обременять его какими-либо обязательствами или способами.

В случае необходимости при аресте может быть ограничено право должника на пользование имуществом, т.е. право на извлечение из вещи полезных свойств, в том числе и на использование его по назначению.

Ограничение в пользовании может быть обусловлено тем, что использование имущества может привести к его уничтожению, существенной амортизации, изменению свойств и в конечном счете к уменьшению его стоимости. Безусловно, данное обстоятельство существенно затрагивает права взыскателя, претендующего на удовлетворение своих требований за счет арестованного имущества должника.

Например, при аресте так называемой потребляемой вещи (топливо, продукты питания, стройматериалы), т.е. вещи, которая в процессе ее использования по назначению утрачивает свои потребительские качества полностью или в значительной части, необходимо принимать решение о запрете пользования. В противном случае предмет обращения взыскания будет утрачен.

Необходимо учитывать, что если судебным приставом-исполнителем арестовано имущество, но при этом не оговорена возможность пользования имуществом, считается, что пользоваться имуществом запрещено. Так, согласно ч. 3 ст. 86 Закона об исполнительном производстве лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, не может пользоваться этим имуществом без данного в письменной форме согласия судебного пристава-исполнителя.

Объявление запрета распоряжаться имуществом не следует понимать буквально, поскольку должник или другие заинтересованные лица, например банк, органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, могут и отсутствовать при аресте имущества должника, а их отсутствие на законность ареста само по себе повлиять не может. Главной является необходимость тем или иным образом довести до сведения лиц, способных распорядиться или способствовать распоряжению объектом ареста, например членов семьи должника-гражданина, работников должника-организации, представителей должника, информацию о том, что имущество является арестованным, т.е. оно является объектом ареста как публично-правового правоотношения.

Важным представляется отметить, что воздействие судебного пристава-исполнителя осуществляется не на само имущество должника как таковое, заключающееся, например, в его изъятии, или нанесении на него знаков отличия, или описи, а на права должника в отношении этого имущества. Объектом воздействия являются права должника, вернее, их ограничение.

Следовательно, наложение ареста - это изменение правового режима имущества, принадлежащего должнику, ограничение должника в правах в отношении этого имущества посредством объявления должнику запрета распоряжения (пользования) имуществом, осуществляемое судебным приставом-исполнителем в силу имеющихся у него публично-правовых полномочий.

Таким образом, арест имущества - это особый правовой режим имущества должника или иного лица, при котором последний ограничивается в правах в отношении этого имущества посредством объявления запрета на распоряжение (пользование, владение) имуществом судебным приставом-исполнителем в силу имеющихся у него публично-правовых полномочий.

Приняв арест имущества должника как ограничение права должника в отношении его имущества, можно сформулировать следующую последовательность действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста:

1) установление имущества, подлежащего аресту;

2) принятие решения об аресте имущества;

3) объявление должнику и (или) иным заинтересованным лицам о запрете распоряжаться (пользоваться, владеть) имуществом, т.е. объявление об аресте имущества;

4) процессуальное оформление (документирование) факта производства ареста путем составления акта описи или постановления;

5) в случае необходимости - принятие решения о передаче имущества на ответственное хранение или под охрану;

6) процессуальное оформление (документирование) факта передачи имущества на ответственное хранение или под охрану.

Можно выделить две основные задачи ареста имущества должника:

1) обеспечительная - сохранение подлежащего обращению во взыскание имущества территориально, материально и качественно;

2) исполнительная - приведение в исполнение соответствующих судебных актов.

Арест имущества должника при исполнении судебных актов представляет собой обеспечительную меру исполнительного производства, направленную на сохранение подлежащего обращению во взыскание имущества территориально, материально и качественно, а также приведение в исполнение соответствующих судебных решений, выражающуюся в запрете распоряжения им, а в некоторых случаях - и его использования.

На какое имущество может быть обращено взыскание

Взыскание может быть обращено на имущество, которое принадлежит должнику на праве (ч. 4, 6 ст. 69 Закона об исполнительном производстве):

собственности (в том числе общей);
хозяйственного ведения;
оперативного управления.

При этом неважно, где оно находится и кто им фактически владеет или пользуется.

Имущество может быть практически любым, в частности, это (ст. ст. 128, 130 ГК РФ, ч. 4 ст. 68, ч. 7 ст. 69 Закона об исполнительном производстве):

движимые вещи;
недвижимость;
наличные и безналичные деньги;
ценные бумаги;
цифровая валюта;
имущественные права, в том числе исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

На какое имущество не может быть обращено взыскание

Взыскание нельзя обратить на имущество (ч. 4 ст. 69, ст. 79 Закона об исполнительном производстве, п. 2 ст. 129 ГК РФ):

изъятое из гражданского оборота, например:
- аэродромы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть переданы в собственность юридических и физических лиц (ст. 7 Воздушного кодекса РФ);
- земельные участки, занятые федеральными государственными природными заповедниками и национальными парками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ и Законом об особо охраняемых природных территориях (пп. 1 п. 4 ст. 27 ЗК РФ);
- объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, нельзя передавать в частную собственность (ч. 1 ст. 9 Закона о водоснабжении и водоотведении);
на которое не позволяет обратить взыскание федеральный закон. Такое имущество, как правило, отличают особые свойства, особый порядок использования или то, что оно принадлежит особым категориям должников.

Если должник - гражданин, то нельзя обратить взыскание, в частности, на его:

жилое помещение (части помещения), если для должника и его семьи это единственное пригодное для постоянного проживания помещение и оно не является предметом ипотеки, на который можно обратить взыскание по Закону об ипотеке (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ). Учтите, что до внесения соответствующих изменений в законодательство иммунитет в отношении жилых помещений, установленный положением ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, распространяется и на случаи, когда недвижимость считается роскошной и по характеристикам явно превышает уровень достаточности для удовлетворения разумной потребности гражданина-должника и членов его семьи в жилище (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 N 11-П, Определение Верховного Суда РФ от 29.10.2020 N 309-ЭС20-10004 по делу N А71-16753/2017). При этом суд может посчитать необоснованным применение исполнительского иммунитета, если одновременно соблюдены такие условия/выполнено хотя бы одно из условий (Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 N 15-П):

- отказ в его применении не оставит должника и членов его семьи без пригодного для проживания жилища;

- обращение взыскания на жилое помещение может погасить существенную часть долга;

- при продаже единственного жилья с торгов и предоставлении должнику нового жилья по соцнорме его место жительства (поселение) не изменяется;

предметы обычной домашней обстановки и обихода (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ);
продукты питания и деньги на общую сумму не менее величины прожиточного минимума должника и его иждивенцев (ч. 1 ст. 446 ГПК РФ);
некоторые доходы. Например, на выплаты в счет возмещения вреда здоровью (п. 1 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве).

Если должник - организация, то нельзя обратить взыскание, в частности, на ее:

заложенное имущество с даты введения наблюдения (п. 1 ст. 18.1 Закона о банкротстве);
имущество из неделимого фонда сельскохозяйственного кооператива (п. 7 ст. 37 Закона о сельскохозяйственной кооперации);
предмет лизинга. А точнее - третье лицо не может обратить на него взыскание по обязательствам лизингополучателя (п. 1 ст. 23 Закона о лизинге);
деньги на спецсчете, где формируется фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. На деньги нельзя обратить взыскание по обязательствам владельца этого счета. Но есть редкие исключения из этого правила.

Если на должника распространяется мораторий на возбуждение дела о банкротстве, учтите следующее:

в период действия моратория нельзя обратить взыскание (в том числе во внесудебном порядке) на заложенное имущество должника (пп. 3 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве);
исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается. При этом аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства, не снимаются (пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве). В связи с возможностью сохранения арестов исполнительные листы в период действия моратория выдают суды. На основании них может быть возбуждено исполнительное производство (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44);
взыскатель в период действия моратория не может получить взыскание по исполнительному документу, предъявив его непосредственно в банк (кредитную организацию) в порядке, установленном ч. 1 ст. 8 Закона об исполнительном производстве (вопрос 11 Обзора по отдельным вопросам судебной практики N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020). Банк принимает такой документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 N 44).

Однако если должник отказался от моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, то после опубликования соответствующего заявления мораторий на него не распространяется. Кроме того, ограничения прав и обязанностей в отношении должника и его кредиторов, предусмотренные, в частности, п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве, не применяются. Если Правительство РФ продлит действие моратория, ранее сделанное заявление об отказе от него утратит силу. При этом должник вправе повторно подать такое заявление (п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве).

Отказ от моратория вступает в силу со дня опубликования соответствующего заявления. При этом по общему правилу комплекс преимуществ и ограничений не применяется со дня введения моратория, а не с момента отказа от него (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44).

Обратите внимание: со дня, когда в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены данные о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина, в частности (п. 2 ст. 223.4 Закона о банкротстве):

не подлежат применению правила ст. 8 Закона об исполнительном производстве о том, что взыскатель может направить исполнительные документы в банк или иную кредитную организацию;
все исполнительные документы можно направить только в ФССП России и ее территориальные органы;
приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, кроме исполнительных документов по ряду требований (например, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

В какой очередности обращается взыскание

В первую очередь взыскание обращается на самое ликвидное имущество должника - деньги и иные ценности, например драгметаллы, в том числе те, которые находятся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и других кредитных организациях. Исключение составляют некоторые счета - к примеру, залоговый. Если взыскиваются деньги, то сначала - рублевые активы, а если их нет или не хватает - активы в иностранной валюте (ч. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Во вторую очередь, то есть если у должника нет денег или их не хватает на то, чтобы выполнить требования исполнительного документа, взыскание обращается на неденежное имущество (ч. 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве). При этом если должник - организация, пристав сначала обращает взыскание на то имущество, которое не участвует в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг (ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве). Это распространяется и на индивидуальных предпринимателей, требования к которым связаны с их предпринимательской деятельностью (п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

И в последнюю очередь, когда у должника нет или не хватает иного имущества, взыскание обращается на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности (ч. 6 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, ст. 255 ГК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

Обратите внимание: должник вправе попросить сначала обратить взыскание на конкретное имущество. Но все равно окончательно очередность взыскания определяет пристав (ч. 5 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Как определяется размер взыскания

Размер взыскания складывается (ч. 2 ст. 69 Закона об исполнительном производстве):

из суммы, которая необходима, чтобы исполнить требования исполнительного документа. Как правило, она указана в этом документе, но иногда может быть больше. Например, к ней могут добавиться проценты или неустойка, начисленные после того, как суд вынес решение. Их размер рассчитывает пристав, а в случаях, предусмотренных законом, - иные лица, например банк (п. п. 48 и 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7);
расходов по совершению исполнительных действий;
исполнительского сбора.

Как начинается обращение взыскания

Обращение взыскания на имущество должника, как правило, начинается после истечения срока на добровольное исполнение, который пристав определил в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Если такого срока не было, пристав может обратить взыскание на имущество сразу после возбуждения производства (ч. 2, 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

В дальнейшем он может привлечь к обращению взыскания банк, иную кредитную или специализированную организацию. Например, специализированные организации привлекаются для реализации имущества (ч. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).

Рекомендуем взыскателю содействовать приставу, осуществлять поиск имущества должника, подавать приставу ходатайства об обращении взыскания на имущество, которое обнаружено, пользоваться иными правами стороны исполнительного производства (ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве). Так процесс обращения взыскания будет эффективнее.

Учтите, что для обращения взыскания на деньги участие пристава необязательно. Чтобы его начать, взыскатель может сам передать в банк должника исполнительный документ, который содержит требования о взыскании денег. Банк должен незамедлительно исполнить эти требования и в течение трех дней известить об исполнении взыскателя (ч. 2, 5 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).

Как обращается взыскание на деньги

Чаще всего взыскание обращается на безналичные денежные средства, которые банк списывает со счетов должника. Он делает это на основании постановления пристава об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, или исполнительного документа и заявления, которые представил взыскатель (ч. 2 ст. 70, ч. 2 ст. 8 Закона об исполнительном производстве).

Сведения о счетах в банках могут запрашивать у налоговой как пристав, так и взыскатель (ч. 8, 9 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Обратите внимание: со дня, когда в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены данные о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина, не применяются правила ст. 8 Закона об исполнительном производстве о том, что взыскатель может направить исполнительные документы в банк или иную кредитную организацию. Все исполнительные документы можно направить только в ФССП России и ее территориальные органы (п. 2 ст. 223.4 Закона о банкротстве).

На наличные деньги взыскание тоже может быть обращено. Например, их могут изъять из кассы должника. Деньги сдаются в банк, затем перечисляются на депозитный счет подразделения судебных приставов и только после этого перечисляются взыскателю (ч. 1 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).

Как обращается взыскание на неденежное имущество

Обращение взыскания на такое имущество состоит в том, что судебный пристав изымает его у должника (или третьего лица, у которого оно находится) и отдает взыскателю либо передает на принудительную реализацию.

Имущество может продать и сам должник, если нет спора о стоимости имущества и при этом она не выше 30 000 руб. (ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).

На некоторое имущество обратить взыскание можно только по решению суда, то есть исключительно решения пристава недостаточно. Например, если речь идет о земельном участке, который принадлежит должнику на праве собственности (ст. 278 ГК РФ). Или о доле должника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (ст. 25 Закона об ООО).

Как изымается имущество

Изъятие имущества производится в том же порядке, что и арест. Его проводит пристав по собственной инициативе или по заявлению взыскателя (ч. 1 ст. 84, ч. 1, 2 ст. 80 Закона об исполнительном производстве).

Опись имущества должника приставом происходит в присутствии понятых, о чем составляется акт. В нем должны быть указаны, в частности (ч. 5 ст. 80 Закона об исполнительном производстве):

наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;
предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего изъятого имущества;
лицо, которому передано под охрану или на хранение имущество, адрес этого лица;
замечания и заявления лиц, присутствовавших при изъятии имущества.

Акт (опись имущества) подписывают пристав, понятые, лицо, которому передано изъятое имущество под охрану или на хранение, иные лица, которые присутствовали при изъятии. Если кто-либо из этих лиц отказывается подписать акт (опись), в документе делается соответствующая отметка (ч. 6 ст. 80 Закона об исполнительном производстве).

Недвижимое имущество передается под охрану, а движимое - на хранение. Имущество может быть физически не изъято и остаться на хранении или под охраной должника. При этом по общему правилу пользоваться имуществом должник вправе только с письменного согласия пристава (ч. 1 ст. 84, ч. 2, 5 ст. 80, ст. 86 Закона об исполнительном производстве).

Не изымается имущество в ряде случаев, которые указаны в законе. Например, по общему правилу нельзя изъять имущество по исполнительному листу на взыскание денежных средств, если требование меньше 3 000 руб. (ч. 1.1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве).

Как происходит принудительная реализация имущества

Пристав не занимается сам принудительной реализацией. Это делают специализированные организации, которые привлекает Росимущество в лице его территориальных органов. Данные органы могут и самостоятельно реализовать имущество (п. п. 1.2, 2.1 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015).

Имущество предлагается покупателям по цене, которая обычно не меньше той, что указал пристав в постановлении об оценке. При оценке пристав должен руководствоваться рыночными ценами. При этом есть случаи, когда он обязан привлечь оценщика. Так, он должен это сделать, если должник или взыскатель не согласен с оценкой пристава (ч. 8 ст. 87, ст. 85 Закона об исполнительном производстве).

Реализация имущества осуществляется как на торгах, так и без них. Некоторое имущество, например недвижимость, можно продать только на открытых торгах в форме аукциона. При этом начальная цена должна быть не меньше оценочной (ч. 3 ст. 87, ч. 2 ст. 89 Закона об исполнительном производстве).

В каких случаях пристав передает имущество взыскателю

Имущество передается взыскателю, если:

он сам ходатайствует об этом, при этом стоимость имущества не больше 30 000 руб. Имущество могут отдать взыскателю, если должник не просил дать ему реализовать имущество самостоятельно либо если он не смог его реализовать (ч. 2 ст. 87.2 Закона об исполнительном производстве);
взыскатель согласен на предложение об этом, которое пристав сделал после того как должник не смог сам продать имущество стоимостью не более 30 000 руб. (ч. 3 ст. 87.1 Закона об исполнительном производстве);
взыскатель согласен на предложение об этом, которое пристав сделал, когда имущество не смогли продать в течение месяца после снижения его цены (ч. 11 ст. 87 Закона об исполнительном производстве);
это прямо указано в исполнительном документе, то есть когда именно передача присужденного имущества и является надлежащим исполнением решения суда (ч. 1 ст. 88 Закона об исполнительном производстве).