Как получить земельный участок по государственной программе?

Вопрос социальных льгот и дотаций от государства может вызвать некоторые проблемы у граждан, ввиду большого числа нюансов в федеральном и региональном законодательстве, в которых, порой, трудно разобраться без помощи юриста.

Николай Яблоков, директор МКУ «ЦОУ», имеющий большой опыт организации реализации программ по предоставлению земельных участков и защитник интересов льготных категорий граждан, дал развернутый комментарий на эту тему специально для блога «Палюлин и партнеры».

Кто попадает под программы по выделению земельных участков? Подходящие категории граждан определяются федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, а именно в ЗК РФ — ст. 39.5, п.5-7, ст. 30.10, п.2, пп 6, 7. «Перечень категорий граждан довольно велик: от молодых специалистов до семей погибших Героев России. Регионы еще вставляют молодых специалистов, инвалидов и членов их семей, ветеранов боевых действий», — поясняет Николай Яблоков.

Несмотря на то, что данная программа является федеральной, регламент предоставления земельного участка могут разниться от региона к региону. «Категории граждан, условия и порядок предоставления земельных участков должны определяться региональным законодательством, на основании которого муниципальные образования первого или второго уровня (в зависимости от полномочий по распоряжению землей) определяют свой порядок принятия и рассмотрения заявлений» — дополняет Николай Яблоков. Другими словами, каждый регион имеет регламент муниципальной услуги «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков», в котором описывается кто имеет право на получение земельного участка, какой перечень документов необходимо предоставить для подачи заявки на рассмотрение возможности выделения земельного участка, прочие требования к оформлению заявки и так далее.

Порядок передачи земельного участка в собственность тоже различается от региона к региону. «В зависимости от регионального законодательства участки могут предоставляться сразу в собственность или в аренду на 10-20 лет для строительства с последующей бесплатной передачей в собственность», — рассказывает Николай Яблоков.

С учетом различий между региональными законодательствами, порой создаются ситуации, которые мешают получить гражданам положенный по закону земельный участок. «В Ленинградской области, к примеру, это был закон от 14.10.2008 г. № 105-ОЗ. Как это часто бывает с законами, он был абсолютно не исполним», — делится своими наблюдениями Николай Яблоков — «По его первому варианту практически каждый житель Ленинградской области получал право на бесплатный участок. В некоторых ближайших к Санкт-Петербургу районах и сейчас, наверное, существуют очереди из граждан, подавших заявления в 2008 году, но которые сегодня, в связи с изменениями и федерального, и регионального законодательств, ничего никогда не получат».

Подытоживая вышесказанное, ответим на самые важные и часто задаваемые вопросы по теме словами Николая Яблокова.

Какие категории граждан подпадают под такие программы и как оформить заявку и дойти до получения земли?

Заявка подается на основании административного регламента оказания муниципальной услуги. Наиболее велики шансы получить землю быстро у многодетных семей и инвалидов и членов их семей.

Какие обязательства программа накладывает на получателя?

Обязательства, накладываемые на граждан, довольно гуманные — построить дом и зарегистрировать право собственности на него в течение 10-20 лет. Минимум в десять лет — срок действия разрешения на строительство. При этом целесообразно запретить переуступку права аренды, если это аренда. Если же участок сразу давался в собственность, то никаких ограничений на распоряжение собственностью быть не может.

Обязательство возвести дом распространяется на всех? А если гражданин недееспособен или просто малоимущий?

Участки выделяются не конкретно инвалидам и родителям многодетных семей, а инвалидам и членам их семей, в том числе и многодетных. Т.е. подразумевается, что дом строит семья. С учетом программ по подведению коммуникаций к участкам, выделяемым льготным категориям, за счет бюджета поселений и регионов, то задача строительства дома кажется вполне выполнимой.

Выделили участок в непригодном для жизни месте, можно ли обратиться за заменой на другой участок?

Участки, выделяемые для строительства жилого дома, естественно должны быть пригодны для жилого строительства, обязательно должны быть получены технические условия подключения к коммуникациям. Из практики — были случаи, когда участок действительно не подходил для жилья. Замена происходила без вопросов и без очереди.

Какие операции возможны с землей (и построенным на ней домом), полученной по такой программе?

После регистрации права собственности на дом и получения в собственность земельного участка у собственника возникают абсолютно все права на распоряжение своим имуществом. Другими словами, он может его продать, сдать, обменять и совершать прочие операции, применяемые к земельному имуществу и недвижимости.

Исходя из многообразия нюансов и различий между региональными регламентами получения земельных участков, очень важно иметь некоторую осведомленность о практике законного использования такого права на участие в государственной программе, не забывая ориентироваться на региональное законодательство в первую очередь, отстаивая свои законные права перед муниципальными образованиями.