Антон Палюлин: почему региональное повышение возраста продажи алкоголя угрожает бюджету и законности

Источник: RuNews24

Дискуссия о возможном повышении возраста продажи алкоголя, которая периодически возобновляется на законодательном уровне, получила новый импульс. После того как федеральный законопроект не прошёл даже первое чтение, возникла идея передать это право регионам. Владелец юридического бюро «Палюлин и партнеры» Антон Палюлин в эксклюзивном комментарии для RuNews24 подробно разобрал, почему такая децентрализация регулирования может привести к серьёзным негативным последствиям, оттолкнувшись от трёх ключевых аспектов: правового, экономического и социального.

С правовой точки зрения, инициатива входит в противоречие с фундаментальными нормами. «Ст. 60 Конституции РФ и ст. 21 Гражданского кодекса РФ устанавливают полную дееспособность гражданина с 18 лет. Это возраст совершеннолетия, который определяет наступление всей полноты прав и обязанностей, включая право избирать и нести полную уголовную ответственность. Введение запрета на покупку алкоголя для возрастной группы старше 18 лет создает прецедент ограничения дееспособности без изменения возраста совершеннолетия, что может повлечь за собой ограничения ряда гражданских прав не только для молодёжи, но и в перспективе – для людей старшего возраста, фактически устанавливая возрастную дискриминацию», — объяснил эксперт.

Экономические риски инициативы, по мнению Палюлина, ещё более весомы. Он напоминает, что аналогичные предложения уже изучались ранее и встречали сопротивление профильных министерств. «Запрет продаж для группы населения приведет к потерям акцизных доходов бюджета, а запрет на покупку алкоголя для молодёжи 18-21 года означает не снижение потребления алкоголя, а переток спроса в теневой сектор, где контроль за качеством продукции отсутствует», — подчеркнул владелец бюро. Таким образом, вместо оздоровления ситуации можно получить рост нелегального оборота и связанных с ним криминальных рисков, а также снижение поступлений в казну.

Эксперт отмечает, что действующее законодательство уже предоставляет регионам гибкие инструменты для регулирования оборота алкоголя, например, в части ограничения времени продаж. Такой дифференцированный подход оправдан, учитывая колоссальную разницу в уровне потребления между субъектами РФ. «Согласно данным Росстата за осень 2025 года, разница в среднедушевом потреблении алкоголя в пересчёте на чистый спирт между субъектами РФ может превышать восьмидесятикратный уровень... В таких условиях единая запретительная норма может стать слишком грубым административным инструментом, который без учёта региональной особенности окажется где-то недостаточной, а где-то – избыточной мерой, стимулирующей теневой сектор самогоноварения».

Анализ, проведённый Антоном Палюлиным, показывает, что поиск эффективных мер снижения алкоголизации должен быть более системным и точечным. Простое ужесточение возрастного ценза, особенно в разрез с принципом единого гражданского совершеннолетия, не только не достигнет цели, но и создаст новые проблемы: от судебных споров о дискриминации до финансирования нелегального рынка за счёт бюджетных потерь.

Читать полностью