Антон Палюлин: подписанное соглашение РФ и Белоруссии создает механизм «двойного фильтра» против политически мотивированного преследования граждан

Источник: Свободная пресса

Подписанное в ходе проведения заседания Высшего госсовета Союзного государства соглашение между Россией и Белоруссией о защите граждан от преследования со стороны третьих стран знаменует собой качественно новый уровень интеграции. В основе документа лежат фундаментальные принципы Устава ООН, такие как суверенное равенство государств и невмешательство во внутренние дела, однако механизм их реализации является беспрецедентным. Владелец юридического бюро «Палюлин и партнеры» Антон Палюлин в интервью «Свободной Прессе» детально разъяснил, как будет работать этот правовой щит.

«По сути, соглашение создает систему "двойного фильтра", — поясняет Антон Палюлин. — Представьте ситуацию: суд Германии, Польши или Международный уголовный суд направляет запрос о правовой помощи или выдаче в отношении гражданина РФ или Беларуси. Этот запрос поступает в Генпрокуратуру страны, где находится гражданин. И здесь вступает в действие ключевая статья 4 Соглашения, которая предписывает безусловный отказ в исполнении, если запрос носит политический или дискриминационный характер, либо если преследуемое лицо обладает иммунитетом. То есть, Генпрокуратура обязана отклонить требование о выдаче при малейших основаниях подозревать политическую подоплеку, что исключает саму возможность передачи граждан одной страны другой по запросу враждебных юрисдикций».

Юрист обращает особое внимание на беспрецедентно широкий круг лиц, попадающих под защиту, что закреплено в статьях 6 и 7 документа. Персональный иммунитет, подразумевающий полную неприкосновенность, распространяется не только на высших руководителей, но и на председателей Верховных Судов, руководителей центральных банков, директоров Росфинмониторинга и начальников Службы безопасности президента Беларуси. Однако поистине революционным является функциональный иммунитет, который покрывает всех без исключения действующих и бывших государственных и муниципальных служащих обеих стран.

«Это означает, что любой чиновник, которого на Западе попытаются привлечь к ответственности за действия, совершенные в силу служебных обязанностей — будь то принятие нормативных актов или обеспечение национальной безопасности, — получает надежную защиту на территории государства-партнера, — подчеркивает владелец бюро. — Если такое лицо объявят в международный розыск, и оно окажется в Москве или Минске, местная прокуратура не просто откажет в выдаче, а будет обязана обеспечить его защиту от задержания».

Синергетический эффект соглашения, по мнению эксперта, заключается в создании единой «безопасной зоны» и взаимном обязательстве не выступать проводниками враждебных юрисдикций. Статья 10 документа особо оговаривает, что даже участие одной из стран в Римском статуте МУС не обязывает партнера исполнять запросы этого суда. Это исключает гипотетическую возможность давления на Россию через Белоруссию с использованием каких-либо двусторонних механизмов. Кроме того, договор стандартизирует процедуру отказа: вместо поиска политических оправданий государства теперь действуют на основе формализованного международного акта.

«В ближайшее время Генпрокуратурам двух стран предстоит разработать совместные инструкции, детально прописывающие порядок обмена данными о статусе защищаемых лиц, — отмечает Антон Палюлин. — Понимая, что запросы о выдаче российских или белорусских граждан, особенно публичных должностных лиц, будут гарантированно отклоняться со ссылкой на межгосударственный договор, западные следственные органы, скорее всего, перестанут тратить ресурсы на такие требования, осознавая их полную бесперспективность».

Таким образом, подписанное соглашение фактически создает прецедент региональной «контр-юрисдикции», где нормы международного права трактуются через призму суверенитета и недопустимости вмешательства во внутренние дела. Это формирует полноценный политико-юридический блок, в рамках которого договоренности между странами-участницами обладают приоритетом перед иными международными обязательствами, открывая новую главу в защите прав граждан Союзного государства.

Читать полностью