Антон Палюлин: новые меры Минцифры разрушают технологическую базу мошеннических колл-центров

Источник: RuNews24

Только за январь 2026 года было зафиксировано 60 миллионов мошеннических вызовов из-за рубежа. Эта статистика, по мнению экспертов, свидетельствует о том, что мы имеем дело не с разрозненными злоумышленниками, а с хорошо отлаженной индустрией, нацеленной на сбережения граждан, в первую очередь социально незащищенных. В этой ситуации государство переходит от реактивных мер к стратегии упреждения, и владелец юридического бюро «Палюлин и партнеры» Антон Палюлин в своем комментарии для RuNews24.ru детально разобрал, как новые законодательные инициативы бьют по инфраструктуре мошенников.

«Если ранее законодатель реагировал на телефонные и интернет-мошенничества постфактум, то сейчас делается ставка на превентивную блокировку самой возможности совершения операции», — подчеркивает Антон Палюлин.

Ключевым направлением удара становятся так называемые «три кита», на которых держатся нелегальные колл-центры: подмена номера (спуфинг), использование подставных («дропских») счетов и массовая аренда сим-карт. Предлагаемые Минцифры меры предполагают глубокую интеграцию государственной информационной системы противодействия правонарушениям (ГИС «Антифрод») с сетями операторов связи и банками. Запрет на пропуск вызовов с номеров, не входящих в российскую систему нумерации, без явного согласия абонента (новая редакция пункта 11 статьи 44 Федерального закона «О связи») практически лишает смысла спуфинг из-за рубежа: мошенники больше не смогут маскироваться под номера российских банков или государственных органов.

Эксперт обращает внимание, что эффективность новых правил в отношении группировок, действующих внутри России, будет напрямую зависеть от оперативности наполнения реестров и качества межведомственного взаимодействия. Важным новшеством станет механизм внесудебной блокировки фишинговых сайтов. Изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволят Роскомнадзору и Генпрокуратуре блокировать ресурсы-двойники в течение суток, что критически важно, учитывая короткий «срок жизни» таких сайтов.

«Тем не менее, мошенники неизбежно будут смещать фокус на социальную инженерию, где основную роль играет не техническая возможность, а психологическое воздействие», — предупреждает Антон Палюлин.

Однако, по мнению руководителя бюро, при всей пользе предлагаемых мер нельзя игнорировать и потенциальные риски для цифровых свобод граждан. Создание центральной базы идентификаторов оборудования (IMEI) и возможность блокировки устройств по решению уполномоченных органов формируют инструмент потенциально тотального контроля за парком мобильных устройств. Обязательная идентификация пользователей для юридически значимых действий в интернете с привязкой к номеру телефона и проверкой через ГИС создает прецедент привязки цифровой активности к паспортным данным.

«Особое внимание хотелось бы обратить на расширение полномочий ГИС "Антифрод", — акцентирует Антон Палюлин. — Законопроект наделяет систему правом давать операторам связи обязательные для исполнения указания о приостановке услуг, что фактически ставит автоматизированную систему выше человека в вопросе принятия решений о блокировке связи».

Эксперт также указывает на отсутствие в законопроекте четкого механизма оперативного исключения из реестра абонентов, чьи номера могли быть ошибочно туда внесены или переиспользованы после расторжения договора с мошенником. Это создает риск того, что добросовестные владельцы номеров на длительный срок лишатся доступа к связи и банковским услугам. Владелец юридического бюро «Палюлин и партнеры» выражает сдержанный оптимизм, что ко второму чтению законопроекта эти риски будут тщательно проработаны, а последующая правоприменительная практика позволит оптимизировать все спорные моменты, сохранив баланс между безопасностью и правами граждан.

Читать полностью