Термин «деструктивное поведение» отсутствует в законах РФ, но уже влияет на профилактику в школах

Источник: RuNews24

В российском законодательстве нет термина «деструктивное поведение», однако на практике школы, полиция и Росмолодежь уже используют его для отслеживания подростков в интернете и проведения воспитательных бесед. Оценочная категория может превратить обычную критику школьных порядков, мирный пикет или пост в соцсети в повод для профилактических мер — при том что закон не требует даже судебного решения. Владелец юридического бюро «Палюлин и партнеры» Антон Палюлин в комментарии для СМИ пояснил юридическую природу этого феномена.

Термин «деструктивное поведение» отсутствует в системе понятийного аппарата российского законодательства. В юридической литературе под ним обычно понимают действия, направленные на разрушение социальных связей, обратные социальной адаптации, однако такая трактовка носит субъективный, оценочный характер и нормативно не закреплена. Эксперт напоминает, что ст. 29 Конституции РФ гарантирует свободу мысли и слова, а ч. 3 ст. 55 Конституции допускает ограничения прав только федеральным законом и исключительно в мере, необходимой для защиты конституционно значимых ценностей.

Легальное определение экстремизма в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» содержит исчерпывающий перечень составов, влекущих конкретные юридические последствия. «Деструктивное поведение» же функционирует как оценочная категория, что создает серьезные риски. По словам Антона Палюлина: «Когда разные ведомства – полиция, школы, Росмолодежь – начинают вместе отслеживать, что подростки пишут в интернете, и оценивать их психологическое состояние, это создаёт риск нарушения гражданских прав, поскольку на законодательном уровне нормативная база для такой деятельности отсутствует, а решения суда не требуется. Конституционный Суд РФ неоднократно указывал в своих постановлениях, что ограничения прав должны быть соразмерны угрозе, но проблема в том, что профилактика – это не наказание, а предупреждение правонарушения, и она часто начинается до ещё до наступления самой возможности совершить правонарушение. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» требует получать согласие от родителей на сбор и обработку сведений о ребёнке, но на практике профилактические мероприятия могут обходить это требование, ссылаясь на конституционные требования обеспечения безопасности».

Пока нет подзаконного акта, который определит «деструктивное поведение» через действия, подпадающие под конкретные статьи КоАП (например, ст. 20.3 о пропаганде экстремизма) или УК РФ (ст. 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»), на местах могут считать «проблемным» любое неугодное мнение: критику школьных правил, участие в мирном пикете, пост в соцсети с вопросом к власти. И в условиях непростой внешнеполитической ситуации такую позицию исполнителей от правоохранительных и просветительских органов тоже можно понять. А это значит, что школьников и студентов наверняка ждут воспитательные беседы.

Читать полностью